포스트코로나 시대, 지역 공동체가 중심이 되고 시민의 자발적 참여에 기초한 새로운 의료·돌봄 통합 모델의 가능성을 모색하는 자리가 마련됐다. 행복실현지방정부협의회(상임회장 김영종 종로구청장)와 전국 사회연대경제 지방정부협의회(회장 문석진 서대문구청장)이 공동주최하고 (사)국민총행복전환포럼이 주관한 ‘의료복지 지역사회 통합모델 구축방안 심포지엄’이 2021년 4월 8일 오후 2시, 대전 한남대학교 서의필홀에서 열렸다.
심포지엄은 김영종 행복실현지방정부협의회 상임회장(서울 종로구청장), 문석진 전국사회연대경제 지방정부협의회 회장(서울 서대문구청장), 박정현 행복실현지방정부협의회 공동회장(대전 대덕구청장), 차종회 구리시 부시장과 장승희 구리시의원 등 지방정부 단체장과 공직자, 의료사회복지협동조합 관계자와 시민 등 60여 명이 참석한 가운데 진행됐다.
■ 주제발제 | 임종한 인하대 의과대학 학장
“시민과 지방정부가 함께 준비하는 지역사회통합돌봄은 시대적 대세”
■ 사례 발표 | 광주 광산구 의료사회적협동조합 & 대전 대덕구 민들레의료복지사회적협동조합
이상적인 민관 협력과 시민들의 자발적 참여로 일궈낸 모범 사례 두 곳
이번 심포지엄에선 다른 지역보다 먼저 의료복지 통합 모델 구축을 고민하고 실천해 온 두 곳의 사례 발표가 있었다. 첫 번째 발표에 나선 나성숙 광주 광산구 복지정책과 팀장은 저소득 고령 1인가구가 밀집된 영구임대단지 주민들을 위해 “의료와 복지가 만나 틈새를 메우며 서로 돌보고 건강을 챙기면서 일자리를 만드는”는 늘행복 프로젝트를 실시하고, 이를 매개로 광주의료복지사회적협동조합을 성공리에 추진하기까지 과정을 소개했다.
국현정 민들레의료복지사회적협동조합 센터장은 전국에서 벤치마킹의 대상으로 삼는 민들레의료복지사회적협동조합의 성공적인 운영 비결이 “주민의 자발적 참여에 기초한 다양하고 역동적인 활동”에 있다고 밝혔다. 나아가 대전 대덕구를 지역사회통합돌봄의 메카로 만든 ‘민들레형 동네돌봄’의 특징은 “스스로 돌보고 서로 돌보면서 지역사회 안에서 ‘사회적 관계’가 탄탄해지도록 돕는 것”이라고 강조했다.
■ 지방정부 단체장 토론
사례 발표에 후에는 이지훈 국민총행복정책연구소 소장의 사회로 지방정부 단체장 토론이 이어졌다. 박정현 대전 대덕구청장은 “우리 지역에 민들레의료복지사회적협동조합이 있어, 다른 지역보다 먼저 통합돌봄 사업을 시작할 수 있었다”면서 “건강하게 나이드는 삶의 핵심은 사회적 관계에 있으므로, 지역 공동체에 활력을 불어넣는 일에 더욱 관심을 갖겠다”고 밝혔다.
문석진 서울 서대문구청장은 “동 복지센터 개념을 처음 도입해 찾아가는 방문 간호사제도를 운영한 곳이 서대문구인데, 이런 시도가 통합돌봄으로까지 이어지지는 않았다”면서 “광산구의 사례를 참고해 서대문구 실정에 맞는 통합돌봄 시스템을 더욱 적극적으로 고민해보고자 한다”고 말했다. 차종회 구리시 부시장은 “심포지엄을 통해 지역통합돌봄에 대한 이해의 폭이 넓어졌고, 구리형 돌봄 모델을 만들어 나가는 데 큰 참고가 됐다”고 밝혔다. 김영종 서울 종로구청장도 종로구의 실정에 맞는 통합돌봄 모델 추진을 위해 종로구 주민들과 함께 고민하겠다고 밝혔다.
■ 전문가 토론
전용호 교수는 “지역사회통합돌봄(커뮤니티케어)은 지역 주민들이 최대한 집과 지역사회에서 건강하고 행복하게 생활하도록 실질적인 여건을 조성하는 것”이라는 점을 상기하면서, “가장 중요한 것은 지역주민이 사업의 대상이 아니라 주인이 되도록 하는 것”이라고 강조했다. 정원각 센터장은 의료 불평등이 갈수록 심해지는 상황에서 지역을 살리기 위한 조건이 무엇인지 짚고, 경남 산청의료사협 추진 현황을 소개했다. 민앵 상임이사는 포스트 코로나 시대 우리사회에 의료복지사회적협동조합의 필요성과 가치, 그리고 나아갈 방향을 다양한 사례와 함께 제시했다.